Hình ảnh khu đất cho tư nhân thuê làm bãi cát sạn. Ảnh: PXD

Sai phạm về quản lý hành chính đất đai

Việc thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai: Sai phạm ở đây rất khác thường và đáng nói nhất là tiếp nhận hồ sơ liên quan đến đất đai không thông qua "một cửa" của phường mà công chức địa chính trực tiếp nhận hồ sơ.

Về nội dung xác nhận: Việc xác nhận một số hồ sơ chưa phù hợp, chưa có tài liệu kiểm chứng, nội dung kê khai và nội dung xác nhận của lại chưa thống nhất.

Cụ thể: Trường hợp ông L.C.B. và bà Ng.Th.Ng., khu phố 3, phường 2 đề nghị cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (CNQSDĐ). Ông B. và bà Ng. có giấy CNQSDĐ với diện tích 325 mét vuông đất. Theo số liệu đo đạc hiện trạng thì thửa đất có diện tích 337 mét vuông đất. Tại đơn đề nghị cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận kê khai, lý do cấp lại là: "Biến động do đo đạc lại diện tích sử dụng đất" và nội dung xác nhận của UBND phường 2 là: "Đất có thay đổi ranh giới so với giấy chứng nhận, phần diện tích gia đình xin cấp lại có ranh giới không thay đổi kể từ khi cấp giấy chứng nhận".

Trường hợp của ông Ng.Th.H. và bà Ng.Th.K.L. tại khu phố 5, phường 2 đề nghị cấp đổi, cấp lại giấy CNQSDĐ. Ông H. và bà L. có giấy CNQSDĐ với diện tích 229 mét vuông đất. Theo số liệu đo đạc hiện trạng thì thửa đất có diện tích 201,9 mét vuông đất. Tại đơn đề nghị cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận kê khai lý do cấp lại là: "Sau khi đo đạc lập bản đồ địa chính" và nội dung xác nhận của UBND phường 2 là: "Đất có thay đổi ranh giới so với giấy chứng nhận đã cấp".

Sai phạm về xử lý vi phạm quy định đất đai

Việc thực hiện trách nhiệm UBND phường trong ngăn chặn và xử lý vi phạm về đất đai cũng đã buông lỏng và để xảy ra nhiều sai phạm. Các trường hợp vi phạm giai đoạn hơn 3 năm, từ ngày 1/1/2014 đến ngày 30/6/2017 do UBND phường 2 không cung cấp được danh sách và hồ sơ vi phạm nên đoàn Thanh tra không có cơ sở để kiểm tra cụ thể. Hiện tại UBND phường 2 không lưu giữ 21 bộ hồ sơ xử lý vi phạm giai đoạn nói trên, chưa có sổ ghi chép theo dõi cụ thể các trường hợp vi phạm để làm cơ sở cho việc thực hiện quản lý Nhà nước về đất đai sau này.

Giai đoạn từ ngày 1/7/2017 đến ngày 15/11/2021 thì UBND phường 2 báo cáo:

Trường hợp bà Ng.Th.Th. ở khu phố 1, phường 2. Ngày 8/8/2021, UBND phường 2 tiến hành lập biên bản xác định hành vi tạo lập tài sản trái phép trên đất do UBND phường 2 quản lý và yêu cầu trả lại mặt bằng cho UBND phường 2 quản lý. Kết quả kiểm tra hiện trạng tại thời điểm thanh tra, bà Th. chưa thực hiện theo yêu cầu của UBND phường 2.

Trường hợp ông H.X. ở khu phố 1, phường 2. Ngày 6/10/2021, UBND phường 2 tiến hành lập biên bản kiểm tra thủ tục xây dựng đối với ông H.X., đề nghị tạm dừng xây dựng và hoàn thiện thủ tục liên quan. Kết quả làm việc và kiểm tra hiện trạng sử dụng, con trai ông X. xác nhận đã tạo lập tài sản trên một phần đất do Nhà nước quản lý. Kết quả kiểm tra hiện trạng tại thời điểm thanh tra, con trai ông X. chưa hoàn toàn thực hiện dỡ bỏ tài sản, trả lại mặt bằng cho Nhà nước quản lý.

Ngoài các trường hợp vi phạm do UBND phường 2 báo cáo, qua phản ánh của công dân, đoàn Thanh tra nhận thấy một số trường hợp xây dựng lấn, chiếm đất công, xây dựng trên đất nông nghiệp hoặc đất phi nông nghiệp được thuê từ UBND phường 2 hoặc từ các khu phố nhưng đã không được phát hiện, xử lý.

Cụ thể: Tại Nhà Văn hóa khu phố 5 (cũ), có hai trường hợp. Ông Ng.Ng.L. (ký hợp đồng thuê đất với Ban cán sự khu phố từ ngày 22/9/2016, thời hạn cho thuê là 5 năm, hợp đồng (có xác nhận của đại diện lãnh đạo UBND phường 2) đã thực hiện xây quán kinh doanh với diện tích 75 mét vuông. Quá trình xây dựng, UBND phường 2 đã không phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm.

Bà H.Th.Th. (ký hợp đồng thuê đất với Ban cán sự khu phố từ ngày 15/9/2016, thời hạn cho thuê là 5 năm, hợp đồng có xác nhận của đại diện lãnh đạo UBND phường 2) đã thực hiện xây dựng quán kinh doanh với diện tích 75 mét vuông. Quá trình xây dựng, UBND phường 2 đã không phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm.

Tại Nhà Văn hóa khu phố 4, phường 2 có trường hợp ông Ng.Th.H. hợp đồng thuê đất với Ban cán sự khu phố, đã thực hiện xây dựng mái che: (nền xi măng, khung cột sắt, xà và kèo sắt, mái lợp tôn) với diện tích 40 mét vuông. Quá trình xây dựng, UBND phường 2 đã không phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm.

Đất tại Nhà Văn hóa khu phố 5 (cũ) được cho người dân thuê và đã xây dựng trái phép. Ảnh: PXD

Có 9 trường hợp thuê đất nông nghiệp UBND phường quản lý (không phải đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích) đã vi phạm. Đơn cử: Bà Ng.Th.H.V. (ký hợp đồng thuê đất với UBND phường 2 để sản xuất nông nghiệp, làm kinh tế trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm tại hai hợp đồng. Cụ thể: Hợp đồng số 9/2014-HĐ-KT ngày 24/10/2014, với diện tích là 3.632 mét vuông và hợp đồng ký ngày 23/1/2015 với diện tích 3.500 mét vuông, thời hạn cho thuê theo hợp đồng là 5 năm.

Tháng 11/2014, bà V. tiến hành xây dựng công trình (móng xây, nền xi măng, tường xây) với diện tích 20 mét vuông, đồng thời bà V. cùng gia đình đã sống ở đó từ nhiều năm nay. Năm 2018 bà V. cho người khác thuê lại một phần đất với diện tích khoảng 200 mét vuông (đất bà V. thuê của UBND phường 2), với giá tiền cho thuê ban đầu là 1.000.000 đồng/ tháng. Sau khi thuê lại đất, người thuê đất và bà V. tiến hành dựng bảng hiệu, xây dựng quán để kinh doanh, buôn bán hàng ăn uống. Quá trình xây dựng (năm 2014 và 2018) UBND phường 2 đã không phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm.

Ngày 16/12/1997, ông Đ.Kh.L. đại diện tổ sản xuất ký hợp đồng thuê đất với Hợp tác xã DVTHNN Điếu Giang để sản xuất nông nghiệp với diện tích 7.015 mét vuông, thời hạn cho thuê là 3 năm. Sau khi thuê đất, ông L. đã đào ao nuôi thủy sản, xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm. Ngày 20/12/2015 ông L. ký hợp đồng với UBND phường 2 để nuôi trồng thủy sản, sản xuất nông nghiệp và chăn nuôi khép kín với diện tích 7.884 mét vuông, thời hạn cho thuê là 5 năm.

Theo ý kiến của ông L., tại biên bản làm việc ngày 14/12/2021, sau khi thuê đất UBND phường 2, ông L. tiếp tục xây dựng chuồng trại để chăn nuôi với diện tích khoảng 150 mét vuông, lắp dựng bảng hiệu, xây dựng quán để kinh doanh, buôn bán hàng ăn uống. Quá trình đào hồ nuôi thủy sản, lắp dựng bảng hiệu, xây dựng quán kinh doanh, buôn bán, UBND phường 2 và các ngành liên quan không phát hiện, ngăn chặn và xử lý vi phạm.

Hướng xử lý

Từ những sai phạm trên, theo Kết luận thanh tra 543/KL-UBND ngày 22/3/2022 của UBND thành phố Đông Hà thanh tra đột xuất tại UBND phường 2 đã kết luận: Đề nghị Ban thường vụ Thành ủy Đông Hà xem xét trách nhiệm của tập thể Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy, Bí thư Đảng ủy phường 2 trong việc lãnh đạo, chỉ đạo UBND phường 2 trong công tác quản lý đất đai, tài chính giai đoạn từ 2014 đến năm 2020.

Về xử lý trách nhiệm chính quyền phường 2, kết luận thanh tra giao cho Phòng Nội vụ thành phố Đông Hà phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan trên cơ sở những sai phạm trên và xem xét hình thức xử lý đối với tập thể lãnh đạo UBND phường thời kỳ 2014-2021, cá nhân Chủ tịch UBND phường, Phó Chủ tịch UBND phường 2 phụ trách lĩnh vực và công chức Địa chính - Xây dựng, công chức Kế toán phường giai đoạn từ 2014 đến 2021.

Kết luận thanh tra cũng có một số yêu cầu với Chủ tịch UBND phường 2 Hoàng Nhật Thi: Thực hiện việc tiếp nhận, trả hồ sơ thủ tục hành chính tại bộ phận "một cửa" đúng quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi đến thực hiện các thủ tục hành chính về đất đai nói riêng và các thủ tục hành chính khác nói chung. Thực hiện lưu trữ hồ sơ đầy đủ, khoa học để thực hiện công tác quản lý sau này được thuận lợi; Chấm dứt việc thuê đất không đúng thẩm quyền; Xử lý dứt điểm các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai đã được nêu tại kết luận thanh tra, báo cáo UBND thành phố trước ngày 10/4/2022.

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin về vụ việc này.

Vụ giả chữ ký ở Quảng Trị: Luật sư và cán bộ địa phương kiến nghị xử lý Đây cũng là một kỳ án dân sự (và sau đó là vụ án hành chính) ở Quảng Trị mà bị đơn kêu oan suốt ...

Cầu Đại An bỗng dưng... bất an? Mấy hôm nay cư dân mạng không chỉ ở Quảng Trị xôn xao về chuyện trang trí cầu Đại An ở trung tâm thành phố ...

Quảng Trị: Chủ tịch phường sai phạm có hệ thống Dư luận địa phương mấy năm trở lại đây kêu ca và bức xúc nhiều về ông Hoàng Nhật Thi, Phó Bí thư Đảng ủy, ...